商业、创新和技能部新闻稿-2012年3月6日
国会议员文斯·凯布尔博士于2012年3月6日在EEF全国制造业会议上的致辞全文：
我刚刚从日内瓦汽车展回来，今天上午在那里宣布了英国制造业的又一项重大胜利。我很高兴加入日产的行列，当时日产发布了新的“邀请”车型，并确认将投资1.25亿英镑在桑德兰的工厂生产这款车。该公司表示，其投资将在工厂和供应链上创造和保护多达2000个工作岗位。
这一决定应该与主要汽车制造商捷豹路虎、福特、宝马、迷你、宾利、丰田、莲花和其他公司的其他投资承诺一起看到--18个月内投资40亿GB，这是对英国制造业的又一张明确的信任票。它证明了将支持制造业置于我们经济战略的核心是正确的。在日产的案例中，公共部门区域增长基金的每1 GB资金都在利用13 GB的私人资金。
两周前在布里斯托尔举行的第二届制造业峰会上，我们重申了我们对工业的承诺，在座的一些人也在场。潜在的经济战略是明确的。旧的经济模式是有缺陷的，建立在增长将由臃肿的银行业、房地产价值泡沫和不断膨胀的家庭债务推动的错觉上。
从金融危机和随之而来的衰退中长期复苏，取决于提高私人投资的速度，增加对亚洲及其他不断增长的市场的出口，以及鼓励全国各地的初创企业。但我们不能袖手旁观，坐等它发生。
对削减赤字和金融纪律的承诺仍然是核心，但这还不够。在我看来，我们需要一个适当阐述的工业战略。这与教育基金在今天发表的财政预算案中所阐述的立场不谋而合，我将会详细研究这份预算案。
在许多人的脑海中，这立即唤起了1970年代的幽灵，它的工业干预主义声名狼藉，试图挑选赢家--结果通常被证明是效率低下的输家，尽管提供了负担不起的补贴，而且人们认为部长们比市场更了解市场。
但现在的世界已经大不相同了。由于金砖四国和其他新兴经济体，全球竞争比以往任何时候都更加激烈。市场永远不会出错的天真信念已被揭露为神话，尤其是金融市场。
我一直听说，除非英国对英国工业采取积极的政策，否则英国制造商可能会错失重大的全球机遇。
需要的是一种复杂的方法，认识到政府在经济中扮演着重要的角色--但要与市场的谷粒一起工作。
尤其是制造业，起着至关重要的作用。制造业对英国生产率增长的贡献大得不成比例；它创造了我们一半的有形出口；它承担了英国大部分商业研发。因此，提供正确的激励和支持框架将对未来的经济增长率产生实质性影响。
被动和短期的做法不足以创造长期的工业能力。因此，我们必须制定一个战略愿景，说明我们未来的工业能力应该在哪里。
能源密集型产业
这在一定程度上意味着，当他们面临特定挑战时，要认识到这一点并做出回应。这就是为什么，尽管我坚信我们必须转向低碳经济，但我一直在寻找一种负担得起的方法来抵消最高能源密集型行业的碳价格下限和排放交易计划的成本。
对这些行业实施单边增税，可能会把它们赶出英国。我们失去了生产和就业机会；污染在其他地方继续有增无减。去碳化并不意味着去工业化。相反，随着海上风能和核能等活动的增长，钢铁、化工和水泥等成熟行业将通过提高能源效率并在供应链中占据一席之地，在绿色经济中发挥重要作用。
我们正在推出的2.5亿GB能源密集型工业一揽子计划，将有助于确保向低碳的必要转变不会以牺牲它们为代价。
我可以证实，我们将于下周发出征集证据的通知，我们将利用这些证据来制定该计划的标准，我所在的部门将与EEF和其他行业团体密切合作，以确保细节正确。
技术
但现代产业政策也必须着眼于让英国处于技术创新的前沿。出于这个原因，尽管其他地方做出了艰难的支出决定，但我们将科学和研究预算限制在46亿GB，并将资本投资增加到5亿GB左右。主要竞争对手--美国、法国、德国和中国--在应对经济衰退时都把科学和创新放在了首位，我们不能掉队。
政府在作出选择和解决阻碍核心技术发展的市场失灵方面具有合法作用，特别是在创新阶段。由一家公司自己承担必要的研发投资，往往风险太大，或者成本太高。
如果我们要为未来的行业提供有意义的支持，我们就必须愿意介入“概念验证”阶段，在这个阶段，高失败率意味着市场不太可能支持发展，而且需要大规模的示范者来证明一项技术可以在现实世界环境中发挥作用。
这需要英国愿意有选择性地选择英国应该建设其能力的技术和学科。我们正在启动的弹射器中心网络反映了这些选择，并将为原创研究和商业应用之间的道路铺平道路。第一个专注于高附加值制造的弹射器在六年内获得了1.4亿GB的公共资金。
我上月在格拉斯哥推出的离岸可再生能源、细胞疗法、卫星应用以及我们所说的互联数字经济等领域也宣布了其他中心。另外两个专业将在适当时候宣布，该网络将在2013年全面投入使用。
此外，我们正在向石墨烯研究设施投入5000万GB，为英国成为这种革命性材料开发的世界领先者奠定基础。
这些措施是提振投资者信心所必需的，但它们本身并不足以增强我们未来的制造能力。
行业
我们有很好的理由更明确地说明我们所做的选择，并全力支持我们最具创新性和最具交易性的行业。过去，我们往往会勉强度日，默认情况下做出选择，并在危机出现时做出反应。这已经行不通了：具有长远创新和投资视野的制造业需要一种有计划的、积极主动的方法。
汽车行业是前进道路的典范，在我今天上午访问日内瓦后，它在我的脑海中记忆犹新。
汽车理事会提供了一个论坛，用于在行业和政府之间进行持续的高级别对话，并确保就长期战略达成一致。它在一些对该行业至关重要的问题上开展了工作--产生更强大和更具竞争力的供应链；更高水平的技能；以及有吸引力的商业环境。这是一次真正的合作。
一代人之前，汽车业似乎处于不可逆转的衰落之中--受到罢工和管理不善的困扰--但今天，汽车业已经发生了变化。
劳资关系是建设性的，即使是在经济衰退期间受到考验的时候。公司和大学研究团队正在合作开发新技术。政府正在通过资助学徒名额，包括学位水平的高级学徒名额，帮助该行业解决技能差距问题。
超过40家公司在英国制造汽车，从全球量产的汽车和巴士制造商到专业的利基品牌。3,000多家公司直接雇用了135,000人，在该部门开展业务。汽车理事会提供的清晰度帮助建立了支撑新投资的信心。
如果认为一切都是完美的，那就太天真了--要达到全球经济衰退前的产量水平，还有很长的路要走。作为主要市场之一的欧洲，目前产能严重过剩。
但我们正朝着正确的方向前进，汽车出口几乎达到历史最高水平，有证据表明，我们的汽车正在从其他公司手中夺取全球市场份额。
我一直专注于汽车行业，因为我倡导的有计划、经过深思熟虑的方法已经确立，并已经产生了实际效果。但它也被应用于其他制造业--通过我担任主席的航空航天企业领袖小组或海洋产业领导委员会等部门机构，以及创意产业的外部制造业--尽管事实上，设计和IT等创意产业与现代制造业有着千丝万缕的联系。
如果我们要成功提振投资者信心、填补技能差距并最大化研发投资回报，这种战略领导是至关重要的。德国、韩国和新加坡等国家是这种做法的老手，如果我们想留在这场比赛中，我们必须向他们学习。
供应链
强调支持新技术和成功部门的努力需要对供应链以及公共采购在支持它们方面所发挥的作用进行战略性的长期思考。
汽车和航空航天等行业表示，它们希望培育自己在英国的供应链--有竞争力的汇率以及日本地震和海啸后供应中断加剧了这一胃口，这表明了远程供应链的脆弱性。相比之下，主机代管可以减少风险和延误，并提高质量控制。
但为了在英国建立业务基础，领先制造商需要知道，他们将拥有一系列能够提供高质量零部件和完全可靠服务的公司，就像德国的西门子、博世和宝马等公司所提供的那样。
在英国，这类公司通常分布广泛，为多家不同的大公司提供服务，因此这些公司中的任何一家进行所需投资都是没有意义的。这是一个典型的市场失灵的例子，一个适当的产业政策应该解决这种失灵。
正在建立1.25亿GB先进制造业供应链计划，以扩大我们现有的供应链，使其具有全球竞争力，并鼓励新的供应商在这里发展，例如围绕低碳技术等新兴制造业。但在铁路、核电、化工、石油和天然气，以及汽车和航空航天领域，都有潜在的良好供应链倡议。
无论是资本投资、研发，还是技能和培训支持，该基金都将具有足够的灵活性，以满足所需的需求。成功的竞标将需要证明他们是在回应真实的需求，无论是实际的还是潜在的。他们还需要得到优质制造商的支持，因此项目将有一个现实的前景，可以吸引新的业务和新的就业机会到英国。
采购
重振英国供应链将有助于扭转我们近几十年来在部分制造业领域看到的去工业化和产能萎缩的进程。历届政府未能有效利用其可观的购买力，为这一进程做出了贡献。
无论我们是否愿意，公共部门的支出都会塑造市场并影响供应链。过去，我们没有充分考虑到这一点。在执行欧盟采购规则方面，我们过于注重交易，过于短视，厌恶风险，代价高昂。相比之下，有证据表明，我们在欧洲的主要竞争对手在不同程度上将采购视为其工业战略的组成部分。
本届政府将改变这种不必要的对形式主义和法律主义的强调。我们相信，政府应该是一个负责任的客户，与我们的供应链发展一种合作和被视为长期的关系。我们将与业界合作，确定未来的需求领域，并协调我们的各种杠杆，以弥补这些差距，以确保未来的增长。
例如，国家基础设施计划为政府确定了40个优先项目。纵观各种工程项目，显然会有对隧道挖掘能力的需求，以有效地实现这些成本。Crossail已经推出了一个隧道学院来提高劳动力技能，这种方法我们可以在其他行业复制。
有一些重大的机会即将出现，包括高速铁路和运输部门的其他创新。运输局局长的新招标方式反映了这种更具策略性的思维。
其他优先事项包括提高采购管道的透明度，以满足该国未来的能源需求。作为一个人，我欢迎首相的声明，即他希望新核建设的大部分内容由英国公司制造、供应和设计。
我并不假装这很容易。正如我们目前在国防采购中看到的那样，既要从英国公司进行战略性采购，又要通过从海外购买最便宜的现成设备来节省资金，两者之间存在相互冲突的压力。
然而，一个更深思熟虑的方法，充分考虑到我们所做的选择对制造业的影响，必须是正确的前进方向，并得到我们正在推行的支持所有企业的所谓横向政策的支持。
监管
这些措施包括鼓励企业投资和努力工作的税收制度；对有形基础设施的投资；知识和教育等软基础设施；以及为有生存能力的企业提供资金的融资安排。
它还包括一种相称的、有利于商业的监管方式。就在圣诞节前，我和EEF谈到了这个问题，所以我热衷于提供最新的进展。
在监管方面，我们有一个很好的故事要讲。One In，One Out制度正在阻止新法规的流动，通过繁文缛节挑战，我们正在确定大量要废除或巩固的法规。我们还采取措施结束对欧盟指令的镀金，并将日落条款应用于新规则。
国际清算银行完全致力于协同打击那些真正损害增长的监管规定。许多最具侵入性和不必要的负担来自欧盟，我们正在寻求遏制这些负担，在上游阶段与志同道合的政府合作。
我和就业关系大臣诺曼·兰姆一样，非常愿意采取更具对抗性的方式，抓住一切可能的机会，推迟、进一步咨询和淡化我们认为对英国有害的指令，工作时间指令就是一个明显的例子。
结论
通过运用政府掌握的各种手段，我们将确保协调的工业战略得到有利的营商环境的加强。
未来我们的工业政策在范围和规模上有很大的发展空间，但这是我们实现经济复苏的战略的核心支柱之一。这一战略将世界级制造业置于英国健康、平衡的经济的核心。
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